美国先辈制制国度计谋回首取将来手艺
一个国度经济的繁荣和成长正在必然程度上取决于该国制制业的健康情况,美国也不破例。先辈制制手艺一曲是美国甚至全球制制业关心的前沿热点。2012年、2018年和2022年,按照相关法案的和世界形势的变化,美国别离制定和更新了三份先辈制制国度计谋,一直环绕确保美国先辈制制手艺正在全球的领先地位这一总方针,均将成长先辈制制手艺做为复兴美国制制业的主要行动。正在回首了美国近年来发布的先辈制制国度计谋布景及其内涵的根本上,对当前美国次要部分(如国度科学基金会、商务部、、能源部)实施的先辈制制范畴赞帮打算/项目进行了概述,对将来先辈制制手艺的成长趋向进行了瞻望。数字化转型是复兴制制业的必由径之一,基于加强现实、物联网和人工智能的制制将是将来先辈制制手艺的主要标的目的。面临人类的生命健康和粮食欠缺,以及地球资本匮乏和恶化等挑和,应鼎力成长智能制制、生物制制、增材制制、太空制制、量子制制等前沿范畴和标的目的。制制业回归一曲是美国和关心的核心问题之一。20世纪90年代以来,美国经济呈现加快“去工业化”趋向,保守工业城市逐步式微,制制业逐渐流失,凸起表示为美国制制业添加值占世界比沉取占国内出产总值比沉逐渐下降,制制业就业人数取相对比沉也呈现加速下降的趋向。《2010年美国合作再授权法案》第102条“协调先辈制制业的研发”,明白要求国度科学手艺委员会制定计谋规划,以指点支撑先辈制制研发项目和勾当。同时,要求每五年对计谋演讲进行更新。2011年6月,总统科技参谋委员会(The President’s Council of Advisors on Science and Technology, PCAST)递交了《确保美国正在先辈制制业的领先地位》演讲,先辈制制步履正式被确立为国度计谋,并实施先辈制制伙伴关系(Advanced manucturing partnership, AMP)打算,标记着美国制制业进入一个新时代。2012年2月,美国发布首份《先辈制制业国度计谋规划》以下简称《2012-计谋》)演讲;2018年10月,发布《先辈制制美国带领力计谋》(以下简称《2018-计谋》)演讲;2022年10月,美国科技政策办公室发布了第三份《先辈制制国度计谋》(以下简称《2022-计谋》)演讲,对沉振美国制制业进一步深度结构。美国先辈制制计谋的焦点方针是成立规模大、异质高、韧性强的财产联盟收集,推进制制业学问更新和,弱化以至消弭线性立异模式取金融本钱带来的“灭亡之谷”负面效应,孕育性手艺和计谋性新兴财产,沉获财产合作劣势。三份计谋演讲提出的诸多先辈制制手艺已成为鞭策制制业将来成长的新“引擎”。通过复兴制制业来鞭策美国经济成长和,成立强大的美国供应链、投资研发以及培训可以或许保障全球经济的劳动力,从而连结美国制制业的全球领先地位。制制业是美国最大的经济部分之一。据美国国度尺度取手艺研究院(National Institute of Standards and Technology, NIST)统计,2021年,制制业为美国国内出产总值(Gross domestic product, P)贡献了2。3万亿美元,占比12%,具有1470万名员工,占美国总就业人数的9。6%,平均薪酬比整个私营行业超出跨越8。8%。美国的繁荣和成长正在必然程度上取决于美国制制业的健康情况。20世纪90年代以来,美国加快“去工业化”形成制制业阑珊,使得制制业添加值占P比沉从1970年的22。7%下跌至2021年的11。1%,就业人数占总非农就业人数的比例从1970年的25。89%下跌至2022年的8。41%。2008年金融危机当前,美国逐步认识到了“去工业化”所带来的财产布局过度“空心化”问题,将沉振制制业做为久远成长的主要计谋,稠密而持续地出台了一系列政策办法。一方面,十分注沉立异引领,认为立异是美国一曲以来取得世界领先经济成绩的环节;另一方面,为应对金融危机激发的制制业急速下滑,全美掀起了降服危机的大会商,最为典型的是时任麻省理工学院第十六任校长的苏珊•霍克菲尔德组织倡议了多轮圆桌会议,号召通过手艺立异,特别是成长先辈制制手艺,处理制制业危机。颠末取学界、财产界多轮对话、会商,逐渐构成了一系各国家层面的政策和步履打算,以确保美国有能力带领下一代制制业。取此同时,提高供应链韧性、组建先辈制制业财产联盟等政策办法需要不竭更新先辈制制国度 计谋。正在先辈制制计谋规划中,美国一直计谋引领、步履摆设的方针,成立了法案——立异计谋——财产(制制业)计谋——先辈制制计谋的四层级纵向一体化计谋款式,实现了从国度宏不雅层面计谋规划到先辈制制业步履具体落地的系统设想,了国度对于处理财产“痛点”的意志。颠末10余年细心谋划和不懈勤奋,正在一系列政策办法支撑和鞭策下,美国根基遏止了制制业下滑的趋向。分析阐发美国先辈制制业的政策特点,次要包罗四个方面:一是添加制制业就业;二是刺激制制业投资;三是通过研发投入,提拔强化美国先辈制制业的领先地位;四是通过削减商业逆差,提高制制业的全球合作力。《2012-计谋》演讲从投资、劳动力和立异等方面提出了推进美国先辈制制业成长的五风雅针及响应的对策办法,次要包罗:① 通过培育愈加无效的联邦能力和设备的利用,加快对先辈制制业手艺的投资;② 添加正正在成长的先辈制制业部分所需的有技术的工人数量,使教育和培训系统对技术需求做出积极反映;③ 成立和支撑全国和地域的公私、—企业—高校之间的合做,以推进对先辈制制手艺的投资和资本设置装备摆设;④ 通过采纳跨部分的投资组合优化先辈制制业投资并当令调整;⑤ 添加美国公共部分和私家部分对先辈制制业研发的总投资。从演讲中不难看出,美国正在联邦财务收缩环境下,仍添加对先辈制制业研发打算拨款,支撑立异性制制流程,加强对纳米制制、生物制制、工业机械人、3D打印、先辈设想、新一代消息收集、物联网(Internet of things, IoT)、先辈材料及国防科技工业等范畴的投资。《2018-计谋》演讲展现了美国引领全球先辈制制的愿景,提出通过成长和推广先辈制制手艺、教育和培训制制业劳动力、提拔国内制制业供应链能力三风雅针使命,以确保美国和经济繁荣;阐发了影响先辈制制业立异和合作力的八大体素,从“强手艺、育人才、建收集”动手强化先辈制制带领力根本,将“手艺、劳动力、供应链”三方面做为保障先辈制制业带领地位的焦点要素。正在手艺方面,演讲明白了捕捉智能制制系统的将来、开辟世界领先的材料和加工手艺、确保通过国内出产制制获得医疗产物、连结正在电子设想和制制方面的领先地位、添加粮食和农业制制业机遇等计谋使命,以及智能和数字制制系统、先辈工业机械人、人工智能(Artificial intelligence, AI)、工业收集平安、高机能材料、增材制制(Additive manucturing, AM)、环节材料、低成本的分布式制制、持续制制、组织和器官的生物制制、半导体设想东西和制制、新材料、器件和布局、食物平安加工、检测和可逃溯性、食物平安出产和供应链、改善生物基产物的成本和功能手艺等沉点手艺标的目的。演讲提出了将来需要沉点关心的11个手艺范畴,包罗:(1)先辈传感、丈量和过程节制(包罗消息物理系统),或称智能制制、先辈从动化;(2)先辈材料设想取合成;(3)可视化、消息化和数字化制制手艺;(4)可持续制制,包罗高能效制制和再制制;(5)纳米制制(包罗微标准制制);(6)柔性电子制制;(7)生物制制;(8)增材制制;(9)先辈制制和检测配备;(10)工业机械人;(11)先辈成形(包罗近净成形)取焊接手艺。演讲还对《2012-计谋》实施进展环境进行了评估,总结了2012—2018年期间正在推进手艺研发、完美教育取培训系统、成立多类型的公私合做机制、优化投资模式、提拔公私投资强度和投资比例等方面取得的进展,必定了正在“美国制制”打算框架下,14个制制立异研究所(Manucturing innovation institute, MII)正在推进手艺成长、取中小企业合做、培训制制业劳动力等方面取得的成就。《2022-计谋》演讲勾勒了其时和将来一段期间内美国引领先辈制制业的七大愿景,即成长经济、创制高质量的就业岗亭、加强可持续性、应对天气变化、加强供应链、确保和改善医疗保健。为实现上述愿景,制定了开辟和实施先辈制制手艺、强大先辈制制业劳动力步队和提拔制制业供应链韧性等三个彼此联系关系的方针。确定了11项具体使命和37项手艺和打算。11项具体使命包罗:(1)实现洁净和可持续制制,支撑脱碳;(2)加速微电子学和半导体系体例制业立异速度;(3)实施先辈制制手艺,以支撑生物经济,推进生物制制研究;(4)开辟立异材料和加工手艺;(5)引领智能制制将来;(6)扩大和丰硕先辈制制业人才库;(7)成长、扩大和推进先辈制制业教育和培训;(8)强化雇从取教育机构之间的联系;(9)加强供应链互联互通;(10)勤奋削减制制业供应链的懦弱性,激发供应链的火速性;(11)加强和复兴先辈制制业生态系统,协和谐支撑先辈制制手艺从尝试室过渡到市场,成立和加强区域制制收集。综上所述,通过2012-2022持续10年计谋规划的推进,从底子层面上,提拔了美国制制业合作力。因世界形势和表里部发生变化,三份计谋演讲虽然侧沉点有所分歧,但一直环绕确保美国先辈制制手艺正在全球的领先地位这一总方针,并将开辟和实施先辈制制手艺做为计谋规划的优先使命,不竭推进机械人、增材制制等手艺的使用,从而实现美国制制业从保守制制向先辈制制的转型。关于什么是先辈制制,美国部分的演讲先后给出了分歧的注释。2011年的《美国的立异计谋—确保我们的经济增加和繁荣》演讲将先辈制制定义为:以新手艺的形式把大量的智力本钱投入制制过程,构成较低的成本、快速的定制、削减华侈和提高质量的连系。2012年的《捕获国内先辈制制业合作劣势的总统演讲》提出,先辈制制并不局限于新兴手艺,还包罗正在一系列范畴有全球合作力的美国制制商和供应商的高效率、高集成、慎密节制的流程。正在《2018-计谋》演讲中,先辈制制是指一系列的勾当。这些勾当依赖于消息、从动化、计较、软件、传感和收集的利用和协调,以及/或操纵由物理和生物科学,如纳米手艺、化学和生物学,支撑的前沿材料和新兴能力。既包罗用新方式制制现有产物,也包罗用新出现的先辈手艺制制新产物。正在《2022-计谋》演讲中,先辈制制业被定义为“对现有产物制制方式的改良立异,以及操纵先辈手艺出产新产物,包罗依赖于消息、从动化、计较、软件、传感和收集的出产勾当“。这些明显都是居心恍惚的定义。由于一个范畴的先辈制制分歧于另一个范畴的先辈制制,这意味着没有实正的方式来确定这个概念。例如,美国食物取药品办理局认为,制药业的先辈制制意味着利用立异手艺来创制现有和新产物,是新的医疗产物制制手艺的统称。美国正在2020年10月和2022年2月发布的《环节和新兴手艺国度计谋》和更新后的《环节和新兴手艺清单》,均将先辈制制列为“环节和新兴手艺”之一。美国是起首提出“先辈制制手艺”(Advanced manucturing technology, AMT)这一概念的国度。虽然先辈制制手艺迄今也没有分歧的定义,但从广义上能够认为先辈制制手艺是正在保守制制手艺的根本上接收了机械、电子、材料、能源、消息和现代办理等多学科、多专业的高新手艺,将其分析使用于产物全生命周期中,实现优良、高效、低耗、洁净、矫捷的出产,是一项可以或许正在动态、多变的市场中提高制制手艺顺应能力和合作能力的总称。1993年,美国核准了由联邦科学、工程取手艺协调委员会(Federal Coordinating Council for Science, Engineering, and Technology, FCCSET)掌管实施的AMT打算。1994年,FCCSET部属的工业和手艺委员会先辈制制手艺工做组组织专家进行了相关先辈制制手艺分类目次的编制工做,这是对先辈制制手艺内涵的初次较系统的申明。按照这份目次,先辈制制手艺由从体手艺群、支撑手艺群和制制根本设备三个部门构成。具体的手艺又可分为两大类:一是数字化设想、制制、办理和系统集成手艺;二是制制工艺手艺,包罗细密超细密加工手艺、细密成形手艺、先辈焊接手艺、概况工程手艺、特种加工手艺等。保守制制被认为是获取原材料并创制出附加值的产物。表1展现了保守制制取先辈制制的特征差别。这仍然高度依赖于使用场景、行业类型和公司具体环境。然而,提高劳动技术、定制化、立异和高科技出产系统的共性表白,先辈制制操纵了最新的设法,按照客户需求量身定制,并跟着新手艺前进不竭成长。 |